中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议今天上午在北京凯宾斯基饭店隆重开幕。国合会秘书长祝光耀主持并致词，国家环境保护部副部长李干杰在大会上表示，本次圆桌会议将传播与分享国合会提出的政策建议和研究成果，交流国际社会在促进可持续发展领域取得的经验与教训，探讨经济全球化和中国环境与发展的相互影响，会议具有重要的现实意义。

参加会议的有部分国合会的中外委员、国家有关部门代表、国内外专家、学者、有关国家和国际组织、机构等，这次会议还特意邀请20个城市政府的领导和企业界的代表，本次大会将与他们共同分享他们的经验，研究地方发展面临的挑战。

嘉宾发言——

美国环保协会首席经济学家杜丹德：

非常感谢主席先生。我今天下午想要说的是四个需要：第一，我们需要不同层次各级政府进行合作。第二，我们需要建立更好的联系。第三，我们需要企业的合作。第四，我们需要市场赋予更多的能力。我认为所有的这些需要都是非常需要的，我们能够建立非常好的基础。中央政府在这方面，我们也需要有更多的支持。

首先，我们来看一下中央政府以及和地方政府之间的协调，我们怎样才能够使得国家最最重要的事情同时成为各省最最重要的事情，这个问题其实在中国已经引起了各方的注意，而且也引起了国合会的注意。

我们已经谈到了不同的政府所具有的环境执政能力。我们在今天上午的讲话当中也提到了这个问题。但是在这里我想再进一步的强调，我们需要采取一种更加积极的战略，这个积极的战略到目前为止还没有谈得更多。我觉得中国在这方面应该是已经有了一些经验，但是需要进一步的发展，以便能够发展低碳经济。中国现在比较有经验的做法就是采取各种各样示范的项目，比如杨先生提到南通所作的工作，在南通他们对于二氧化硫进行了积极的控制，我想这种做法实际上对于二氧化硫的控制起了很大的作用。同时也对整个国家中央的政策产生了非常大的影响。

另外，我觉得中央政府对于各级的政府也应该对于示范项目给予资金上的支持，这样他们就会得到积极的鼓励。

第二点，我觉得我们还需要能够对于当地的首要的当务之急和气侯变化之间的联系究竟是什么。比如说如果气侯变化的话，北京会变成什么样的，北京的生活会变成什么样子。每日的日常生活会发生什么样的变化呢？我们曾经对纽约进行了这方面的研究。另外在旧金山和其他的一些美国的主要城市当中进行了一些研究。我们预测了，比如在十年、二十年当中的一些预测，在十年、二十年当中会发生什么样的事情，我们会有什么样的结果。我们这些研究引起了政府的注意。它要求我们创建更全面，并且更形象的一些图象，让别人能够理解风险到底是什么。

只用一些假设性的、科学的理论来讲还是不行的，要以地方能听得懂的方式。那么，气侯变化会带来什么样的反馈。包括地方积极和消极的反馈，气侯变化会怎样来影响当地的一些重点以及气侯变化怎样来帮助或者伤害地方目标的一些实现呢？我觉得研究是一个非常重要的工具，可以研究上述的各种联系，能够让我们学到一些经验和教训，并且让政策的制定更加的明智。

我们今天了解中国在低碳经济方面采取了一些措施，这方面的工作才刚刚起步。可能南京有1000户居民的一个社区，商住之前承诺建立一个温室气体排放的底线的研究，以此来衡量未来的社区和家庭中排放的一些变化，因为他们希望控制自己的排放。

第三点，我觉得需要更好的和企业界进行联系。政府的“十一五”规划很有道理的，把重点放在提高能效，主要是通过降低单位GDP的能耗，而且很清楚，为了实现这个目标，政府把重点放在了1000个大的企业上。但是中国经济很重要的组成部分是中小型企业，比如说中小企业协会。有7万个会员，他们占据了中国经济中非常大的一部分。他们缺乏能力，这一点和大企业是没法比的。这1000个大的企业，现在已经完全有能力，并且非常意识到内部他们所应对气侯变化、环境方面面临的机遇与挑战。但是中小企业由于规模比较小，能够让他们快速的成长，也许他们能够给我们提供一个很好的场合，让我们来试验我们这种能效和能源发展的问题。因为他们确实在增长，他们并不面临老技术带来额外成本的问题。

第四点，我们需要创建更广泛的激励措施，中国确实需要这样做。创新，激发着中国的企业家们来实现测试，并且布置温室气体减排的技术和战略。这并不是从上到下的做法，但是我们知道有些技术可能是一些主要的领域面临的一个障碍。但是即使是那些大多数的发达国家和大型企业，比如说BP前主席布朗爵士，他说你衡量的，你一定要管理。所以企业开始考虑控制自己排放的时候，很吃惊的发现这方面做的事情很多，而且非常的有利可图。他们怎么做呢？他们会给员工提供一个建议箱，让员工们能够分享任何战略执行所带来的好处，我们需要的是从上往下的方式，而不是从下往上的方式。而且现在越来越多全球有一个共识，那就是激励、创新最好的办法，主要是通过市场。很明显，中国已经从碳排放交易市场中获得极大的好处。但是目前着眼于着眼于洁净发展机制的重点和关注，应该通过自愿的减排承诺和交易相关的机制来作为额外的支撑。所以，中国应该有一个更广泛的实验，不应该局限于实现认证的减排所必须要的高的交易成本。

其中的一个办法就是把几个大的国家的目标，包括像气侯变化减贫连续在一起，中国有极大的能力来提高农业的生产率。与此同时，又能够来捕捉减少温室气体。更高的产量，如果有合适的政策环境，也能够给当地的局面带来更高的收入。

主席先生，我要感谢您和国合会给我这样的机会在这里发言。我想在此重申，我觉得对于中国来讲，探讨气侯变化带来的问题，既紧迫又重要，而且非常有价值，而且需要当地人的热情投入、创新。他们的重视是我们最重要的一个资源，帮助我们来解决全球性的问题。

谢谢。