中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议今天上午在北京凯宾斯基饭店隆重开幕。国合会秘书长祝光耀主持并致词，国家环境保护部副部长李干杰在大会上表示，本次圆桌会议将传播与分享国合会提出的政策建议和研究成果，交流国际社会在促进可持续发展领域取得的经验与教训，探讨经济全球化和中国环境与发展的相互影响，会议具有重要的现实意义。

参加会议的有部分国合会的中外委员、国家有关部门代表、国内外专家、学者、有关国家和国际组织、机构等，这次会议还特意邀请20个城市政府的领导和企业界的代表，本次大会将与他们共同分享他们的经验，研究地方发展面临的挑战。

嘉宾发言——

瑞典环保局局长里杰兰德：

谢谢。首先抱歉的是，我的PPT只有英文的，我要讲得慢一点，这样的话，翻译能够比较清楚的翻译给大家。

就像康韦先生讲的一样，适应也是低碳经济组成的部分。我们从左侧看右侧的表，左侧是温室气体排放，右侧是土地使用。土地使用也会影响气侯的变化，我们大家都知道这一点，它会带来生态气体、水、气侯、环境、技术方面的影响。我们讲气侯变化的时候，我们很多的重点放在减缓方面，也就是将温室气体的排放进一步的减少，并且比较好的来进行土地的应用，从而让它不至于对气侯变化再产生进一步恶化的影响。其中包括避免森林被砍伐，很好的发展农业，不至于对气侯变化造成很大的影响。

适应的意思，对于生物环境、水环境并不会产生很大的影响。我们知道气侯变化不是未来才发生的事情，它已经发生了，而且这也是为什么我们开始适应的原因，这一点是非常重要的。

对于这类方面，我们都是初学者，都是刚入门。我们都需要研究，我们怎样来适应。当然，这方面有各种各样不同的可能性和方案，因为各个地区的情况也不一样。比如说在一些地区，对于水环境造成的影响可能更大。有一些领域气侯变化带来的影响更多的是在基础设施以及在技术的一些层面上。这也是为什么我们讲应对气侯变化的时候，也需要考虑地方层面的环境和措施。

适应气侯变化就是为未来做好准备，当然它不能依靠自身解决气侯变化的问题。但是，它如果有效的话，可以很好的适应这种气侯变化的影响，适应必须在地区的层面上，一会儿我再更详细的来讲。就像刚才主席所讲的一样，适应的责任是大家都要承担的，但是是不一样的。也就是个人、各个城市、各个企业、中央政府之间以及到国际层面上，大家都要承担适应的责任。但是责任之间又有所不一样。

第四点重要的是，我们必须要用不同的时间角度来考虑适应。如果我们详细的看一下适应的话，我们总会有一些类型的适应，比如在农业方面。由于天气的一些变化，而不是气侯的变化。比如说一些国家总是有一些适应的措施，比如在我们国家就是这样。

从公元900-950年的时候，我们也建立了各种各样的水库和水利的措施，导致在土地适应和农业上有各种各样的措施。我们强调气侯的变化，但气侯本身不是全新的事情。我们也经常讲，而且这是正确的。就是发达国家更容易受到气侯变化的影响，这是正确的。但是另外一面是发展本身是促进适应的有效方式，什么意思呢？要想适应气侯的变化，应该把它包括在发展的规划中。这样做的话，也能够让发展中国家有机会将气侯变化的影响化解于无形。

我刚才也讲了每个人对于气侯变化都有自己不同的适应，但是他们承担着不同的责任。在国际层面上，我们有IPCC的信息，我们有国际的科学的相关的机构来进行全球的建模。让我们知道不同地区的气侯变化会是什么样子的，这种信息肯定是非常重要的。当然，在国际层面上，各国的层面上也是非常重要的，比如气侯变化的信息，我认为是最重要的一点。通过这些信息，能够为这些地区产生不同的气侯变化的情形，而且可以看一下相关的立法是否能够奏效，能否促进适应。我讲的这些立法，是相关的立法的规划。

在一些国家，这种规划是受到很强的监管，比如瑞典就有一些住房的标准，是联系到立法里的。如果你想修建铁轨的话，也会有一些标准的，这些标准也是在立法中所规定的。这些标准都是包括适应气侯变化的相关内容。但是，我们发现在瑞典，人们却迟迟没有这样做。除此以外还有其他的工具，比如税收，这也是立法和监管的措施。在各国的层面还有一个任务就是监测，我们讲适应的时候，各国都在发生什么？在运营的层面上，实际上是在地区和当地的层面上。也就是地区和当地应该采取措施来考虑并且适应气侯变化怎样融入自己的规划和管理中，并且要采取一些跨部门、跨行业的做法，这也是非常重要的。在地方层面上进行适应的话，意思就是说要不局限于单个的部门，要跨部门、跨行业，这是非常重要的。

适应必须包括到所有的发展规划中。规划是唯一适应气侯变化的方法。除此之外，还要能够识别一些关键的脆弱点，一些暴露，也就是说我们将会遇到哪些气侯变化和风险的影响，哪些体制会暴露出来。如果我们考虑到地方的环境中，地方的发展规划中，其中肯定也会考虑国家层面的一些相关的信息，敏感度。也就是说在多大程度上，体制有可能会受到预计的气侯变化的影响。比如说产生的影响是否是无法逆转的，比如生命的丧失，整个生态系统的彻底大破坏，初次要考虑适应的能力，就是在多大程度上，体制可以适应气侯变化的种种的可能性，多大程度适应气侯变化的影响。这些问题都是我们需要认真的的。在我们进行规划的时候，一定要考虑这些内容。

第三点，当然就是包括让所有关键利益相关方的参与。也就是说不应该只交给地方的政府，它应该包括所有地方政府的社会各种成员，包括企业，它应该都作出贡献。在这样一个环境下，不同的行业应该聚到一起从而采取跨部门、跨行业的方法来适应气侯的变化。

如果我们考虑气侯变化给未来带来的影响，包括在开发计划中的话，这种情况下，我们适应气侯影响的努力也将为当地经济带来好处。如果我们包括在当地发展规划当中的话将会有一些问题，因为我们知道将来肯定会有气侯变化的。

很简单的，我给大家介绍一些例子。我们最近刚刚发表了有关于瑞典的气侯变化相关的报告，我也把这个报告给复印了，大家会拿到副本。我们将会面临很高的海浪、水灾、泥石流以及土壤流失，会影响我们的建筑结构，基础设施和污水处理系统。所以我们正在为污水系统创建新的条例，我们53%的电力是来自水电的。目前大坝也会受到气侯变化带来的影响。气侯变化导致海浪更高，所以需要考虑大坝的安全。但是在地区和当地的层面上，它们是最了解怎样应对这些问题的，他们最有经验。尤其气侯和变化在森林产品和农业产品有更大的产量，但是会带来更多的灾害和虫害。所以，必须要考虑是继续种过去的农作物还是种新的东西，是否在瑞典的南部种一些不同的树。因为至少在瑞典，如果你种树的话，砍树之前有60年的时间，所以你现在要考虑50年、60年之后的结果来决定种什么树。

除此之外还有热浪，我们知道法国、意大利已经出现这种情况，由于热浪的影响，所有相关的体制，比如医院、老人之家都受到了极大的冲击，所以，我们要知道如果出现热浪的话，一般是夏天，瑞典有没有能力来应付。

第四点，是没有包括在我们的适应里头，也就是波罗的海会变成淡水，原先的一些鱼可能就没有了，这一点我们没有办法在我们发展规划当中考虑到，也许比如一些鲤鱼可能就没有了，我要讲的就是这些。谢谢大家。