中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议今天上午在北京凯宾斯基饭店隆重开幕。国合会秘书长祝光耀主持并致词，国家环境保护部副部长李干杰在大会上表示，本次圆桌会议将传播与分享国合会提出的政策建议和研究成果，交流国际社会在促进可持续发展领域取得的经验与教训，探讨经济全球化和中国环境与发展的相互影响，会议具有重要的现实意义。

参加会议的有部分国合会的中外委员、国家有关部门代表、国内外专家、学者、有关国家和国际组织、机构等，这次会议还特意邀请20个城市政府的领导和企业界的代表，本次大会将与他们共同分享他们的经验，研究地方发展面临的挑战。

嘉宾发言：

佛山副市长邓伟根：用大环保理念建设大环境 推动新发展

谢谢主席先生给我和佛山市一个难得的学习机会。我想用几分钟的时间把佛山市近几年用大环保的理念建设大环境推动经济持续和协调发展。

佛山靠近广州，毗邻港澳，是一座历史文化名城，也是一个制造业的生产基地，人口接近600万。去年工业总产值是9358亿元，GDP是3588亿元，税收是547亿元，整个经济总量居全国城市排名第11位。

当然,经济发展的同时也给环境带来了严重的冲击。如何使经济发展和环境保护相协调，我们市倡导提出用“大环保”的理念来建设大环境，推动经济持续取得发展。

这个大环保的理念主要通过创新环保的工作机制，转变经济发展方式，改变环保的投融资体制，改进环保执法方式来不断丰富和提升这个理念,使得环境的工作从遏制环境污染向持续改善环境质量转变。从被动的治污向主动、防治转变。从单一的治污向综合治理开发转变。

具体介绍我们大环保的理念：

第一，首先主要体现在环保工作机制建立上进一步加强工作的力度。

大环保的工作机制，我们主要是全方位协调环境部门，全程跟进、统一管理、市区联动，职能部门跟踪负责来齐抓共管，还包括社会公众的广泛参与，形成最广泛的我们称之为环保的统一战线。我用一句简单的话来说，每一个局长都是环保局长，每一个分管市的市长都是环保市长。这个机制非常重要。哪怕经贸局讨论结构调整，不单单是环保局的一个问题，而是每一个部门都要推动这项工作。

我分管环保一年多，差不多一年半的时间，我们的市长办公会从来没有讨论过GDP，但是讨论COD是几次，讨论总量的减排也是数次。所以，在我们整个工作理念当中，包括教育，教育局也可以推动中小学生如何在环境教育当中促进绿色学校的责任部门，把所有环境建设当中的工作责任都落实到各个部门当中去，这是很重要的工作体系。

第二，大环保的理念主要体现在整个经济发展方式的转变上来进一步加大我们整个产业结构的调整优化。

我们提出保护环境也是发展生产力，有什么样的环境就造就什么样的产业。产业要升级，环境首先要升级。所以我们把生态环境保护和节能减排成为我们转变经济发展方式、调整结构调整的一个很重要的措施和具体的行动。这些包括构建现代产业体系，包括加大对自主创新依靠技术进步来推动经济的持续发展，也包括推动清洁生产企业循环经济、生态工业园的构建，也包括淘汰落后生产能力，加快产业结构的调整，也包括把一些我们将近有800平方公里的面积列入开发区等等。

第三，我们大环保的理念主要体现在环保投融资体制的改革来拓宽资金渠道，加大对环保投入的力度。环保建设要花钱，如何广泛吸引社会参与环境建设，是政府很重要的思考。环保投入从03年36亿增加到07年的80多亿，整个环保的投入超过了GDP的政府。

2003到07年，全市的环保总投入将近 270亿，这个资金是我们整合资源当中创造市场吸引的。比如我们对污水处理厂的建设，我们是比较大规模的采用BOT的办法，通过市场的层面整合市场资源，使得我们03年的污水处理能力，从日26万吨到07年的将近110万吨，短短的几年时间，我们建的30几坐污水处理厂，这些都是靠整合资源，创造市场，通过BOT的形式来建成。当然以后要增加环境能力的建设，包括对汾江河的整治，我们依然是采取社会化的资金来推动环保资金的一个投入。

第四，大环保的理念主要体现在环保执法方式的改进上来加大对环保执法的工作力度。这里包括如何采用现代的信息技术，构建污染源的在线监控系统。我们从04年开始投入几千万，对全市重点的污染企业的排放，包括COD，包括二氧化硫进行24小时全天候的监控。现代信息技术的监控为管理提供了支撑的平台。我们还动员社会的力量实现有奖举报、动员全社会来监督、促进整个环境管理。

尽管我们采取了这些措施，但是我们对环境的要求，我们还有很大的距离。相信借今天来的机会，我们回去好好总结发展国家与地区的先进技术和经验来推动我们的工作。

再次感谢大会给我一个发言的机会，谢谢。