女士们，先生们：

我很荣幸应邀到会来做主旨发言，以立法者和学者的双重身份，与各位共同探讨这次会议的主题——科学发展与小康目标。

中国改革开放二十多年来，在邓小平理论的指导下，一方面学习和运用市场经济手段，提高发展的速度和效率，另一方面坚持和完善社会主义制度，保障社会的公平和秩序，国民经济快速发展，人民生活逐步改善，取得了举世瞩目的成就。

2002年11月召开的中国共产党第16次全国代表大会提出了到2020年全面建设小康社会的宏伟目标，包括以下四个方面：

1.在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

2.社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

3.全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

4.可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

近年来中国经济保持了快速发展的势头，2005年，中国的GDP为2.23万亿美元，对外贸易额为1.41万亿美元，总量均居于世界前列。但是由于中国人口众多，资源相对贫乏（中国的煤炭、石油、天然气及水资源的人均拥有量分别为世界平均水平的51%、11%、5%及25%），地区之间和城乡之间发展不平衡，面临着严峻的挑战。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，首先要转变观念，坚决贯彻以人为本，全面协调可持续的科学发展观。

“以人为本”就是要按照“三个代表”重要思想的要求，维护并增进广大人民群众的根本利益，做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。全面发展就是要实现经济、环境、社会、政治和文化的同步发展；协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。可持续发展就是既要满足当代人的发展需求，又不会对满足后代人发展需求的能力造成危害。

社会是一个在自然环境中存在的有多种层次结构和功能结构的系统，人不仅是构成社会的最基本的组成单元，也是认识、利用和改造自然的实践主体，但是人的发展和社会及自然的发展是存在着一些矛盾的。在人和自然的关系上，在原始社会中人们敬畏自然，从而出现了对太阳、月亮和火等自然事物的崇拜；在农业社会中人们顺应自然，基本上是“靠天吃饭”；在工业社会中人们试图利用科学技术来征服自然，从而越来越激化了人和自然的矛盾。恩格斯早在1886年就已指出，“我们不应过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。在20世纪末，发达国家开始进入后工业化时期，人们逐渐认识到保护环境，与自然和谐相处的重要性。在人类即将进入知识社会之际，更需要建设一种新的文明，就是保护生态、节约资源、对环境友好、人与自然和谐相处的文明。

其次是要积极应对经济全球化和知识经济的挑战，创新发展模式，提高发展质量。我认为当前经济全球化的特点是：以金融为核心，以知识为基础，以信息技术为先导，以跨国公司为主要载体。中国目前处于工业化的中期，要努力扭转当前经济发展过分依靠投资拉动的偏向。近年来,投资每增长1%拉动GDP的增长由0.4-0.6%降低至0.3-0.4%；每一元投资当年转化为GDP的份额由0.5左右下降至0.21-0、25；投资占GDP的比重由33%左右上升至45-50%，造成投资与消费失衡；由于投资增长过快的挤出作用，使得综合要素对经济增长的贡献率由30%左右下降到10-15%，长此以往是难以实现可持续发展的。为此必须依靠科技和管理实现内涵型发展，更加着重节约资源和保护环境，逐步缩小地区差距和城乡差距。从长远看来，要努力建设创新型国家，发展高新技术产业和金融、信息、咨询等现代服务业，逐渐从输出原料和输出产品向输出资本和输出知识提升；要将宏观层次上的创新型国家建设和微观层次上的学习型组织建设结合起来，要通过发展教育来提高全民族的科学、文化和道德水平，培养创新型人才。必须认识到经济只能保证我们的今天，科技可以保证我们的明天，但只有教育才能保证我们的后天。

再次是要加强立法，规范人与自然及社会的关系。全国人大作为中国的立法机构，要在2010年建成中国特色的法律体系，至今共有现行有效法律223件，其中涉及环境保护及可持续发展的法律共26件，包括《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水法》、《森林法》、《草原法》等。全国人大常委会还在努力加强执法检查，以确保法律的贯彻实施。

再次是要强调企业的社会责任，企业不仅要对其所在社区的环境保护及社会发展负责，还应为解决全球性的环境问题，如温室效应、臭氧层破坏、荒漠化等问题作出贡献。要鼓励更多的企业取得ISO14000认证，参与“全球契约”、“责任关怀”等活动。全国人大常委会已经批准中国参加《职业安全和卫生及工作环境公约》，将有助于进一步改善企业职工的劳动条件。

最后是要提高全体公民的可持续发展意识，正确认识和处理个人与社会及自然的关系，形成一股保护环境的道德力量。要按照“八荣八耻”的准则，树立社会主义荣辱观，努力建设节约型社会。要逐步发挥政府及企业之外的“第三部门”的作用，以弥补政府失灵及市场失灵的空缺。

作为一个发展中国家，中国在环境保护和实现可持续发展方面还任重道远，特别是由于中国目前处于工业化的中期，重化工业比重较大，更增加了节约资源及保护环境的难度。我们愿意虚心学习世界各国的先进经验，并结合中国的情况加以运用。我非常赞赏第三届中国环境与发展国际合作委员会切实有效的工作，也预祝即将成立的第四届中国环境与发展国际合作委员会能够发挥更大的作用。

谢谢大家！