本报讯 浙江省委、省政府不久前下发了《关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》，提出今后一个时期的工作目标:到2010年，全省化学需氧量排放总量比2005年下降15.1％；二氧化硫排放总量比2005年下降15％；万元生产总值综合能耗比2005年下降15％左右；地表水水质达标率达到62％以上；城市集中式饮用水水源地水质基本达标率达到85％以上。

“意见”提出，要持续深入推进生态省建设。加强生态环境建设。坚持保护优先、有序开发，加强水、土地、矿产、森林、海洋等自然资源的合理开发利用和保护，建设可持续利用的自然资源保障体系。根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，合理划分优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发4类主体功能区，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济社会发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。在具有重要生态功能的区域，继续建立一批生态功能保护区和自然保护区，实施重点保护。以露采矿山植被恢复为重点，积极开展矿山生态环境治理和恢复。

“意见”提出，要着力抓好八大水系、运河及杭嘉湖等重点流域的水污染整治，严格控制流域内环境保护重点监管区、污染行业、污染企业及农业面源的污染排放。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。全面建成县以上城市和发达地区中心镇污水处理厂及配套管网，所有污水处理厂必须达标排放。开展农村环境污染综合整治，严格实施畜禽养殖禁养区、限养区制度，加快生态养殖小区建设，优化畜禽养殖布局，控制养殖总量，继续加大畜禽粪便污染治理力度。加快燃煤电厂脱硫步伐，有效控制酸雨污染。

“意见”要求，要加快环保地方立法，提高立法质量，增强可操作性。要加强环境质量自动监测监控网络建设，到2010年，全面建成县以上重点污染源在线监测监控设施。实行污染物排放总量控制制度，在钱塘江流域试行重点水污染物排放总量控制制度，不断完善流域排污总量控制实施机制，并逐步在其他重点流域推行。

“意见”强调，要落实环境保护责任制。党政“一把手”要亲自抓、负总责，定期研究环境保护工作，解决重点难点问题。各级政府对本行政区域的环境质量负责。要逐级签订生态省建设和环境保护目标责任书，严格考核，严格奖惩。各级党委、政府要建立环境与发展综合决策机制，对生态环境有重大影响的决策必须进行环境影响论证。

编后:落实科学发展观、推进历史性转变，需要采取扎扎实实的措施。浙江省以全面推进生态省建设为契机，依据资源环境承载能力，合理确定区域功能定位和开发格局，努力实现环境保护与经济社会发展互惠共赢。抓好重点流域、重点区域、重点行业、重点企业环境污染整治，可大大加快突出环境污染问题的解决。而落实环境保护责任制、建立环境与发展综合决策机制，则切实加强了对环保工作的组织领导，使各级政府能充分履行环境保护职能，依法加大环境保护力度。

2006-8-24 中国环境报