新华社北京7月23日电 7月21日，国务院召开全国水污染防治工作电视电话会议，国家环保总局与“十一五”水污染物削减任务较重的河北等9省(区)政府签订了削减目标责任书。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，防治水污染是全面落实科学发展观，保护生态环境的重大任务，也是当前加强和改善宏观调控的重要举措。各有关方面要充分认识水污染防治的严峻形势，严格控制污染物排放总量，抓好重点流域环境治理，努力完成今年和“十一五”水污染防治任务。

曾培炎说，党中央、国务院高度重视水污染防治工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，“十一五”规划也将主要污染物排放总量减少列为约束性指标。今年以来，各地区、各部门积极采取措施贯彻中央部署，加大了水污染防治力度，取得一定成效。但总体上看，与国家规划要求还有很大差距。目前，经济快速发展付出的资源环境代价过大，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，污染治理仍然滞后，水污染事故时有发生，不少地方饮用水安全存在隐患。完成今年和“十一五”水污染防治目标，任务相当艰巨。

曾培炎指出，水污染问题已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素，必须痛下决心加以解决。各地区和各有关部门要切实提高忧患意识和责任意识，增强使命感和紧迫感，扎扎实实抓好以下6项工作。

第一，严格控制污染物排放总量。要结合当前控制固定资产投资规模、解决部分行业产能过剩等问题，加大产业结构调整力度，加快淘汰一批企业，着力改造一批企业，重点监管一批企业，限期治理一批企业。对3200多家重点排污企业实行在线监控，通过改造，5年内削减10％或更多的化学需氧量。严格企业环境准入标准，从根本上减少企业的污染排放。

第二，抓好重点流域水污染防治。要抓紧实施“三河”、“三湖”、“一市”、“一海”、“一库”，以及南水北调中线水源地、松花江、黄河中上游、三江源保护区等重点流域治理规划。

第三，加快城镇污水垃圾处理设施建设。到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％。积极推进污染处理收费和处理设施建设与运营市场化。

第四，防范水环境安全事故。要尽快制定和完善环境安全应急预案，规范操作，加强监测，提高应对能力。积极排查环境安全隐患，加强环境安全设施建设，最大限度地降低环境安全风险。

第五，要优化经济布局、改善水环境质量。积极开展流域干支流源头、水源涵养区和集中式水源的保护。要保证江河必要的生态基流，以水的承载能力为基点，优化经济布局。

第六，大力搞好饮用水安全保障。要依法划定饮用水源保护区，限期关闭饮用水源一级保护区内所有直接排污口，加强城市备用水源建设。

曾培炎强调，要切实落实水污染防治工作责任。水污染防治的主要责任在地方。各级地方政府要逐级签订水污染物总量削减目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。责任书规定的削减指标，是必须完成的约束性指标，国家有关部门要定期检查、考核并向社会公布。国务院各有关部门要按照各自分工，认真履行职责，密切沟通协作，加强对地方的指导和监督。

2006-7-24 中国环境报