本报讯 在近日全国人大环资委针对“十一五”规划纲要召开的环保专家座谈会上，中国人民大学环境学院院长马中表示，“八五”以来国家环保投资在GDP中所占比重从未超过1％，环保投资力度小是“十五”期间部分环保指标没有完成的一个重要原因。要完成“十一五”环保目标，加大环保投资力度势在必行。

马中指出，城市污水处理厂建设就是一个明显的例子:“九五”规划提出25％的建设指标，“十五”规划要达到45％，指标逐年递增但从未完成，“每5年都存在一个欠账问题”。

“环保指标没完成，有多方面原因，而环保投资规模相对小是一个不容忽视的问题。”马中表示，从“八五”以来，国家环保投资在GDP中所占比重从未超过1％，而在固定资产投资中所占比例也基本在2.3～2.4％之间，而这不足以遏制、改善日益恶化的环境状况。

马中说，从目前中国经济发展的水平来看，“十一五”的经济总量仍然会达到100％，就是翻一番的水平。虽然“十一五”期间计划环保投资会达到1.3万多亿元，与“十五”相比增加了85％，但实际上还是没有赶上经济增长的速度，还在1％的水平上徘徊，“以‘九五’、‘十五’环保投资的规模，实现一个更严、更高、更重的目标，有很大难度”。

而目前存在的一个现实情况就是在国家财政资金投放的力度和方向上，环境领域是需要进一步加强的。在目前“十一五”的财政规划中，环保方面尚缺乏具体规划。

根据过去环保投资规模小对环保目标完成情况的影响以及“十一五”期间面临更高更严的目标，马中提出，应该增加环保投资总量，提高环保投资中各级地方政府和中央政府投入资金的比重。要调整环保投资的内部结构，以及环保资金在区域间的分配，“我们应该把资金主要用在那些仍在走重工业化道路、最不发达的地区”。

2006-4-12 中国环境报  记者 原二军