本报讯 全国人大代表、全国人大环资委主任委员毛如柏3月8日接受记者采访时指出，“十一五”规划纲要(草案)中资源、环境方面的8个约束性指标的确立，是科学发展观的体现，除环境保护指标外，节能降耗指标也应同时列入领导干部政绩考核体系。

毛如柏说，这次温总理所作的《政府工作报告》，把建立资源节约型社会和环境友好型社会放在非常突出的位置，而且提出非常明确的目标和要求，其中的很多要求将成为我国今后经济社会发展的考核指标。尤其是8个约束性指标的提出，把科学发展观、全面协调、可持续发展量化为具体的经济社会发展指标，对环境友好型社会和资源节约型社会的建立是有力的推动。这意味着科学发展观已从一种社会理念转变为经济社会发展的战略性目标，从一种号召变成时刻指导实施经济社会发展战略性规划的理念。

毛如柏强调，8项约束性指标已被列入经济社会发展的综合性考核指标和评价体系，成为硬性指标。这一系列数字的实现需要付出极大的努力，不是轻而易举的，要采取有效的措施和办法。

一要在约束性指标的基础上，建立起科学的干部政绩考核体系。今后评价地方政府和领导干部，不仅要看GDP，还要看资源的消耗量和有效利用率，看环境保护的力度。他建议，对领导干部的考核体系除了应包括环保方面的指标外，还要加上节能降耗方面的指标。

二要根据经济社会发展的变化进一步完善法律、法规、规章、技术规范、技术标准，形成完整的法律法规体系，让落实科学发展观的要求体现在法律、法规和规范里，把人们的行为特别是政府行为更好地规范起来。

三要在经济结构调整和转变经济增长方式上下功夫。我们坚决不能要高污染、高消耗的增长，要下决心淘汰一批高消耗、高污染的企业，同时通过先进技术更新改造一批企业。

四要在政策上推动，制订出有利于资源节约、降低消耗、减少污染排放，有利于环境保护的财税政策和价格政策。

五要加强环境管理。从管理角度减少资源消耗，降低污染物排放。

六要推进新的经济发展模式。要大力发展循环经济，实现减量化、再利用、资源化。通过长时间的努力，我们要使循环社会的理念融入到经济社会发展中去。

七要增强企业的社会责任感。建立资源节约型社会和环境友好型社会是企业的社会责任，是不可推卸、不可缺失的责任。企业在创造财富和利润的同时，还要承担起社会责任。

八要增强公众参与程度。应努力让公众参与到落实科学发展观的行为上来，如果全社会公众都能积极参与环保，就会形成社会意识、社会监督和社会参与，就可以制约、促进政府、企业等各个社会主体在发展过程中都来保护环境、节约资源。

2006-3-10 中国环境报  记者 徐琦