本报3月5日讯 十届全国人大四次会议今天在北京隆重开幕，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调，要加快推进经济结构调整和增长方式转变，促进区域协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

温家宝指出，2006年是“十一五”规划的第一年。推进产业结构调整和优化升级，是缓解我国能源资源与经济社会发展矛盾的重要途径和迫切任务。要加大产业结构调整、资源节约和环保力度，推进部分产能过剩行业调整，依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力。

温家宝指出，要抓好6项措施推动资源节约工作。即综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源；抓紧制订和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑；大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品；大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用；全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况；在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。

温家宝强调，要加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染。继续实施自然生态保护工程。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。

温家宝强调，要加快推进经济结构调整和增长方式转变。我国当前经济发展中诸多问题的症结，在于结构不合理和增长方式粗放。必须按照走新型工业化道路的要求，从优化产业结构中求发展，从节约资源、保护环境中求发展。

温家宝指出，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施，将会明显提高资源利用效率，基本遏制生态环境恶化的趋势。

温家宝说，《纲要(草案)》根据各个区域资源、环境的承载能力和发展的潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区，实施不同的区域政策。

2006-3-6 中国环境报   记者 徐琦