本报讯 为了筹备第六次全国环境保护大会，推动贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国家环保总局局长周生贤于2006年2月23日～3月1日先后在山东、四川等地调研并在济南、成都、北京分别召开东部地区、中西部地区和直辖市环保工作座谈会。16个省、直辖市、自治区的省级、市(区)级、县(市)级环保局长参加了会议。

周生贤就如何学习、贯彻、落实国务院《决定》发表重要讲话。他指出，国务院发布的《决定》是指导新时期环保事业发展的纲领性文件。各级环保部门要把学习贯彻《决定》作为当前的中心工作，切实抓紧抓好。对此，周生贤强调了四点。第一，学习《决定》要在融会贯通上下功夫。要入心入脑，读懂弄通，把《决定》赋予的政策用足、用活、用好。第二，宣传《决定》要在“大家都知道”上下功夫。要大张旗鼓，利用各种形式加大宣传力度，努力做到家喻户晓。第三，贯彻《决定》要在明确思路上下功夫。对今年干什么、今后5年干什么，当前干什么、长远干什么做出全面谋划和总体部署。第四，落实《决定》要在联系实际上下功夫。要从各地实际出发，创造性地贯彻落实《决定》，特别要把功夫用在解决实际问题、解决环保难题上。

周生贤强调，全面观察、科学分析、准确判断环境形势，必须把环保工作放在整个国民经济发展的全局中来看，放在实现全面小康的目标中来看，放在动态发展的过程中来看，将环境保护作为落实科学发展观的自觉行动。既不能脱离社会主义初级阶段搞环保，也不能以社会主义初级阶段为借口宽容污染。

周生贤强调，《决定》的发布，标志着我国环保工作进入了在明晰思路指导下加快发展的新阶段。针对我国环境问题呈现结构型、复合型、压缩型的特点，考虑到环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全，《决定》明确要求经济社会发展必须与环境保护相协调。这是党中央、国务院准确判断国内外发展形势，面向社会主义现代化建设做出的一项重大战略决策，是把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的重大举措。要实现这个协调，必须以建设环境友好型社会为目标，积极推动以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增长为主的转变。这是一个历史性、战略性的转变。其主要特点是承上与启下相连，希望与困难同在，机遇与挑战并存。这是一个具有中国特色、基于中国国情、紧贴发展实际、融入发展全局的转变，是蝉蜕时期的痛苦与希望。环境库兹涅茨曲线和发达国家的经验都表明我国正处于环境保护非常关键的时期，要真正打开局面，必须有决心和勇气。要适应这个转变，必须由被动、事后、补救、消极的环保转变为主动、事前、预防、积极的环保；必须由以生产领域防治污染为主拓展到生产、流通、分配、消费的全过程防治污染；必须以环境容量为依据，根据不同区域的特点，实行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发，切实提高经济发展质量，真正做到节约发展、安全发展、清洁发展；必须深化环境保护改革，创新环保工作机制，做到在继承中创新，在改革中发展，努力提高环境管理水平。

周生贤指出，落实《决定》需要有关部门和全社会的共同努力。各级环保部门要以落实科学发展观为指导，举全局之力，围绕国务院确定的七项重点任务，全面推进重点突破，下决心切实解决突出的环境问题。要把水、空气、土壤污染防治作为环保工作的重中之重，把保障人民群众饮水安全作为重中之重的首要任务，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，努力取得实效。要集中力量加强先进的环境监测预警体系建设，做到数据准确、传输及时、方法科学、代表性强，并切实提高突发性环境事件的预警能力。要建设完备的环境执法监督体系，做到权责明确、行为规范、监督有力、高效运转。要切实落实环境影响评价、污染物排放总量控制、环境目标考核和责任追究等环境管理制度，积极参与环境与发展综合决策。要按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高要求”，全面加强机关思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，在抓落实上看能力，抓实干上看素质，抓细节上看水平，努力在机关单位形成既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的“六有”局面。

与会代表积极出主意、提建议，对环保事业的发展表现出极大的热情，对国家环保总局直接听取三级环保局长的意见给予极高评价。周生贤对大家提出的意见、建议给予了充分肯定，表示国家环保总局党组将认真研究大家的意见，能够解决的要立即解决，不能马上解决的，各司局也要拿出切实可行的工作方案，并积极创造条件，努力加以解决。他强调，要关心基层、支持基层、加强基层，为基层环保工作创造必要的条件和宽松的环境。全国环保系统上上下下要相互理解、相互支持、齐心协力、形成合力，奋力把新时期环保事业推向前进。他表示，有党中央、国务院的坚强领导，有松花江水污染防控战役中展示出的特有环保精神，有一支吃苦耐劳、兢兢业业的环保队伍，有历届领导班子打下的良好工作基础，有国务院《决定》这一有力武器，只要我们深化改革，加快发展，就一定能够开创环保工作的新局面。

在山东、四川期间，周生贤局长还深入到基层调研，先后会见了山东省委书记张高丽、省长韩寓群，四川省委书记张学忠、省长张中伟，就加强山东、四川环保工作交换了意见。山东省副省长赵克志、四川省副省长刘晓峰、北京市副市长吉林也先后参加了在鲁、川、京召开的座谈会。

2006-3-3 中国环境报