| 年会主题 |
一届三次年会 |
| 会议届数 |
1 |
| 会议次数 |
3 |
| 召开地点 |
北京 |
| 召开日期 |
1994-9-20 |
| 结束日期 |
1994-9-22 |
| 图片 |
|
| 会议纪要 |
中国环境与发展国际合作委员会第一届第三次会议纪要
中国环境与发展国际合作委员会第三次会议于1994年9月20日至22日在北京举行。经过各方努力，会议取得圆满成功。
一、会议概况
出席委员会第三次会议的有中外方委员、特邀代表、外方观察员和专家工作组中外方组长共75人。
会议开幕式由委员会主席宋健主持。会议首先选举了加拿大国际开发署署长霍盖特·拉贝尔女士为新任外方副主席，通过了调整后的委员会成员名单。国务院副总理兼外交部长钱其琛出席了开幕式并作了重要讲话。他指出，环境保护是中国的一项基本国策，中国真诚地主张并积极参与国际环境与发展方面的合作。当前国际环发合作的当务之急是尽快建立1992年世界环发大会提出的“新的伙伴关系”。一是要切实履行环发大会达成的承诺，二是要真正体现环发大会确立的“共同但有区别的责任”，三是共同抵制以保护环境为由限制发展中国家经济贸易发展的倾向。钱副总理希望委员会成为中外环境与发展合作的一座桥梁。
宋健在开幕式上的讲话回顾了过去一年中中国环境与发展领域的三项重大进展，并根据中国的实际，提出委员会除在战略、规划等宏观层次开展研究、提供咨询外，也应尽力沟通中国与国际金融、工商、实业界的联系，为中国更多地实施可持续发展项目寻找途径、提供机会。外方副主席拉贝尔女士和中方副主席曲格平、顾明先生也在开幕式上发表了讲话。
在三天的会议中，委员们分别听取了委员会秘书长所作的工作报告，了解了委员会第二次会议的后续行动和第二次会议所提建议的落实情况；听取和审议了生物多样性、污染控制、监测和信息收集、资源核算和价格政策、科学研究技术开发和培训、能源战略和技术六个专家工作组的工作报告；听取和讨论了国家计委、国家科委、国家环保局、林业部、中国气象局、联合国开发署等部门所作的关于中国履行《中国21世纪议程》及有关国际公约情况的报告；还听取和讨论了九位中外人士就贸易与环境、市场经济条件下环保政策和措施、交通运输与环境、公众参与、清洁生产等环发领域的一些帝质性问题所作的专题发言。代表们对一些共同关心的中国环发问题进行了认真、深入的探讨，形成了许多富有建设性和针对性的意见。最后，委员会审议并通过了委员会财政情况的报告和向中国政府提出的建议。
9月22日下午，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环会见了参加会议全体外方代表并作了重要讲话。他指出，中国是环境大国，关心并帮助解决中国的环境问题具有世界性的意义。他就如何加强环境保护工作提出三点意见：一是要解决思想认识问题，大力进行宣传教育，提高干部群众的环境意识，特别是提高领导干部的思想认识，环境保护不仅是眼前问题，而且是长远问题，不仅是局部问题，而且是全局问题，不仅是少数人的问题，而且是多数人的问题，这个问题解决不好，把地球搞坏了，其他搞得再好也白搭；二是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，这三个效益应该是一致的，不能只顾个人经济利益而不顾整个社会效益，要处理好经济发展与环境保护的关系，采取经济手段、法律手段以及必要的行政手段建立起“谁污染、谁倒霉，谁治理、谁得益”的机制；三是依靠科学技术，加强科学研究，提高水平，采用先进的科学技术，借鉴国外成功的经验，解决当前污染的难题。李瑞环说，中国政府重视各国先进经验，并愿与国际社会进行广泛有效的合作。他希望委员会继续努力，为中国的环境与发展出谋划策，再做贡献。
二、会议达成的主要共识
通过听取汇报和讨论，委员们对中国在环发领域的重要行动给予了很高的评价，对工作组和委员会秘书处的工作表示满意。委员们一致认为：
1. 中国积极履行各项有关国际环境公约，在世界上处于领先地位。《中国21世纪议程》内容全面、详细，是一项很好的计划框架，是1992年里约地球首脑会议以来人类持续发展道路上的一件大事。希望中国切实将其纳入第九个五年计划的制定和各项经济计划和管理工作之中。
2. 委员会第二次会议向中国政府提出的7条建议得到了较好的落实。7条建议所涉及的领域已为中国政府所关注，相关部门在调整能源结构，保护生物多样性，加快环境执法建设，鼓励公众参与等方面采取了一系列政策、措施和行动，并取得了显著的效果。
3. 专家工作组的工作扎实、出色，对委员会工作作出了重大贡献。一年来，各专家工作组已全面进入到资料分析和提交阶段性成果的阶段。各专家工作组针对中国环发领域的重点、难点和有代表性的问题进行了深入的研究，从能源开发利用战略到煤炭、水和森林资源定价模式，从中国城市和工业污染控制的理论和方法到推行清洁生产的具体步骤，从环境监测网络设计到生物金样性保护数据库的建立，各专家工作组都针对中国的国情提出了许多高水平的建议。这对中国的环发事业是一笔宝贵的财富。
4. 中国环境与发展国际合作委员会的建立是一个伟大的创举，对中国对世界的环发事业都具有重要意义。委员会成立以来，在政策研究与咨询方面取得了成效，今后应该在继续扩大政策影响力的的基础上，逐步向务实领域转移，大力吸引和介绍工商界的介入，使委员会的工作达到一个更高的层
|
| 会议建议 |
中国环境与发展国际合作委员会
第一届第三次会议给中国政府的建议
中国环境与发展国际合作委员会赞赏中国自1993年5月该委员会杭州会议以来所取得的成就。委员会感谢秘书长解振华先生就此做的报告。委员会特别赞赏中国政府的《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，执行“中国21世纪议程”将成为国际社会为改善环境而奋斗的一部分。
委员会认为环保与发展是相辅相成的。委员会强调需要更好地提高公众对环境问题的认识，并使公众能够更充分地参加同他们有关的活动。对公众进行教育是需要最优先考虑的问题。委员会认为：在持续发展中，环保是十分重要的。而且，在制订经济政策的过程中，要考虑到环境因素，这也是一个中心的环节。
委员会特别欢迎中国修改有关法律和对环保执法进行检查的三年计划。在委员会开幕式上，国务院副总理钱其琛发表了讲话。他说，中国“一定不能再走‘先污染、后治理’的老路”。
委员会听取了6个工作组的工作报告，并十分赞赏他们做出的综合性的结论。在各份工作报告的基础上，根据大会的讨论情况，委员会提出以下几项具体建议：
1.能源对中国的发展与环境影响重大，中国目前以煤为主要能源，这将对中国并对全球产生影响。因此，应该有以下措施：
——改善能源使用、储存及分配状况；
——使中国能源多样化，开发替代技术，特别是在洗煤及提高终端利用率方面，应允分发挥示范工程的作用；
——促进在以下领域清洁生产的竞争：炼钢、商品、建筑、燃料电池公共汽车、煤和沼气气化以及甘蔗渣发电；
——充分协调能源和环境政策；
——参加国际行动，履行“联合国气候变化框架公约”。
2.生物多样性的持续破坏严重损害中国的经济发展，并且其不利影响还有可能继续扩大。
为了执行《中国生物多样性行动计划》，我们应该做到以下几点：
——严格现有自然保护区的执法工作，并在可能的情况下进一步扩大保护区的范围；
——同邻国合作，防止濒危物种贸易；
——开展有关生物多样性保护重要性的教育活动；
——同地方合作，治理退化的土地和生境。
3.污染控制需要详细的信息，这只有通过严格的监测才能获得。监测工作必须成为统一的环境政策规划的一部分，而环境规划应是经济规划的一个组成部分。
在这方面，需要做到以下几点：
——增加培训投入；
——建立完整的环境质量数据库；
——将重点放在清洁技术及清洁生产方面；
——加强地方、省和国家间的协调，同时开展培训工作；
——更多更好地使用诸如许可证、环境税、污染费及奖惩等政策手段；
——吸取发达国家的教训，向发达国家学习先进的技术。
4.更好地进行资源核算，采取措施，保证将环境因素纳入确定成本和价格的工作中。
——增强理论研究；
——增加污染收费，加强经济和财政手段；
——坚持现有和新建项目的环境影响评估；
——对水、木材和煤炭等重要资源的价格逐步实行改革，并取消不合理的补贴制度；
——研究能源和交通方面的价格改革带来的影响；
——注意环境对国际贸易的影响。
中国地广人多，其环境的改善有益于世界的环境的改善。在解决全球环境问题时，工业发达国家的职责是明确的，因为所有的国家包括中国在内都将受到环境破坏的影响，国际合作至关重要。中国在贯彻联合国环发大会精神的后续行动中，发挥了示范作用，考虑到中国的重要地位，中国也应该在环境与发展方面的行动中发挥领导作用。
| | |
|
|
