国合会可持续交通课题组城市交通组

会议备忘录

一、会议概要信息

1、会议时间：2004年9月26日（星期日），上午9：00－下午15：30

2、会议地点：清华大学何善衡楼106会议室

3、会议主持人：陆化普教授

3、与会人员：

单位 参加人员

交通部交通科学研究院 王永胜、吴洪洋、陈宗伟

美国能源基金专家 徐康明、魏涛

世界银行 宗延

国合会核心专家组 王毅

清华大学交通研究所 陆化普、王媛媛、郑捷、秋颖、王继锋

二、会议议程：

1）工作汇报

陆化普教授介绍城市组前段工作情况；

徐康明专家介绍政策建议报告撰写思路；

宗延专家介绍世界银行城市交通研究相关成果；

王毅教授从国合会核心专家组角度对城市组研究思路的建议。

2）下阶段工作讨论

政策报告框架；

工作内容与分工；

工作时间表。

三、专家汇报及讨论总结

1、陆化普教授汇报总结：

介绍了研究报告初稿的完成情况，2004年7月14日电话会议后修改意见的总结，以及欧洲考察（包括伦敦、比利时、巴黎和慕尼黑等城市）对于开展研究工作的主要收获。

2、徐康明专家汇报总结：

提出了《从五个“低”字着手，调整中国城市交通发展战略》的建议，在政策层面上，建立了从五个“低”字为出发点的体系，包括：提倡发展低能耗的交通方式；建设低财政负担的交通项目；提倡发展低环境污染的交通方式；政府应扶持低出行费用的交通工具；倡导发展低土地占用的交通方式。并对中国城市交通发展战略的具体建议提出了几点想法，希望提出五个具体的举措来实施和落实五个低的理念，下一步的工作希望能够在这个建议上进一步深化，增加一些案例的介绍。

3、宗延专家汇报总结：

简要介绍了世界银行近期的研究成果，并详细汇报了题为《城市交通问题与挑战》的报告。汇报主要包括六个方面的研究内容，包括提出了15个中国城市交通面临的主要问题；4个城市交通机构相关的主要问题；以广州为例介绍了中国交通需求管理的研究与实施状况；中国城市交通中一些优秀案例的介绍；从分析中总结出的城市交通面临的主要挑战；以及对政府提出政策建议的思路。

4、王毅教授汇报总结：

介绍了近期参与的十一五规划等主要项目情况，对城市组研究的定位提出了几点建议，包括：在报告中如何阐明可持续交通的理念，是否可以结合十一五规划来提出核心的建议，分析清楚国外经验在中国的实施范围和条件是什么，可以适当寻找发展中国家的案例，以及项目各个课题组之间如何相互协调的问题等等。

5、专家讨论意见总结：

汇报结束后，各位专家对政策报告的框架和报告初稿的修改意见进行了重点讨论。经过讨论，各位专家对政策建议的切入点均取得了一致的意见，确定了报告的框架思路如下：

（1） 对存在问题、趋势与后果进行分析；

（2） 阐述形成问题的原因，为理念和措施建议的提出做铺垫；

（3） 分析优势与条件；

（4） 阐述理论基础；

（5） 提出具有可操作性的建议（政策、战略、技术、财政等方面）。

对研究报告初稿的修改意见也进行了认真的研究和分工，明确了下一阶段的主要工作。

专家还根据前期的工作情况，对课题组的工作方式提出了一些建议，如：课题组内部平时可以采用电话联络方式，与其它课题组可以通过电话会议的方式进行交流。

四、下一步工作安排

通过本次会议，确定课题组成员的工作分工与日程安排如下：

1、工作分工安排：

政策建议报告（10页纸）：由徐康明专家执笔完成。

研究报告补充与完善的部分：

针对国外专家的修改意见，课题组对研究报告初稿的补充与完善的内容和分工如下：

1、分析货运交通对城市经济所起的作用。Joseph和Mark都曾提到这一点，增加与客运交通的相对应的分析，如何解决城市内部货运交通的问题，因为货运交通，特别是物流行业对于城市经济起到了很强的促进作用。由杨东援教授根据所研究的社会物流相关研究加以提炼和总结。

2、制定可持续发展的评价指标体系。Mark和Smith明确提出了这条修改意见，并且Joseph也提到需要建立一种衡量各种措施实施顺序的评价标准。这部分Mark可以提供资料。建立这样一个评价指标指标体系，可以很好的指导各个城市如何具体实施各项政策。由石宝林院长根据各个课题组情况统一进行落实。

3、建议制定出具体的政策措施，并通过成本效益评价等方法分析具体措施的优先级别，如发展公共交通、交通需求管理中的具体措施。这方面可以通过个别案例城市加以说明。由宗延专家根据世界银行相关工作进行分析。

4、建立实现多种方式联运的政策保障，突出交通公平性。为更多的人提供服务，特别是工人、老人、小孩等，并对自行车和步行这两种出行方式加以特别的关注。由徐康明专家根据相关研究进行补充。

5、在补贴政策中，应分析现行的补贴水平，将要采取的补贴措施，以及所带来的影响。由宗延专家根据世界银行相关工作进行分析。

6、其它应该改进的地方：强调公共交通对能源节省的贡献性；土地利用规划与交通规划如何联系；保障ITS广泛推广的必要政策等。由陆化普教授进行补充和完善。

7、由陆化普教授进行统稿工作。

8、由宗延专家负责译成英文。

2、工作日程安排：

项目组预定于2004年11月中旬完成上述工作，提交中期报告（中英文）。按照倒计时安排，请各位专家于2004年11月初将所负责的部分通过电子邮件汇总到陆化普教授处汇总统稿。（2004-10-20 国合会）