新成立的国合会保护地课题组（Protected Areas Task Force/CCICED）于2003年7月16-17日在北京香山饭店召开了“中国保护地问题分析研讨会”，紧接着18日召开了课题组工作计划会议。

中国的保护地泛指各种类型受保护的地区或地域，包括自然保护区（陆地、淡水和海洋）、森林公园、风景名胜区和生态功能保护区。到2002年底中国已经建立了1757多个自然保护区和690个风景名胜区，超过中国整个陆地面积的14%。还有17个生态功能保护地已经上报国家，其面积将占中国整个陆地面积的7%，但是这与许多其他的保护地重叠（数字包括香港和台湾）。

鉴于中国保护地涉及部门多、面积广、问题复杂?quot;中国保护地问题分析研讨会"专门邀请了相关政府部门，包括国家环保总局、国家林业局、国家建设部、国家农业部渔业局作了关于这些部门负责的保护地系统的情况介绍，以及面临的困难和制约。

研讨会同时邀请了保护地保护相关国内外专家，分别就中国保护地体系管理的有效性及其根本原因、风景名胜区管理问题、北方和西北地区自然保护区管理问题进行了分析。提出了中国自然保护区系统设计上存在的一些差距（GAP），以及在生物资源监测和编目、生态原则在保护地管理中应用、以及保护地分类体系等问题。研讨会还就一些专题问题，如保护地远景设想、跨国界保护区和迁徙物种保护国际合作、保护地经费体制和职业标准等进行了专门的介绍和讨论。 同时研讨会也考虑到中国地大、生态系统多样、不同地区管理面临不同的问题，就湿地、热带和亚热带森林、云南西北地区和中国西北地区自然保护区存在的特殊相关问题进行了阐述。

研讨会最后，政府部门管理人员、专家和课题组成员共同就组织、机构和部门合作，政策法规，能力建设和公众教育（职业标准），以及经费机制与为当地社区提供经济利益等方面进行了小组讨论，每个小组形成了相关方面存在的问题，解决方案，以及对课题组的希望和要求等讨论结果。这些结果将指导课题组今后的工作。

经过两天的研讨会，课题组成员对中国保护地管理存在的问题有了更清楚的认识，在此基础上，课题组继续召开了课题组成员会议，讨论商定了课题组工作计划。课题组将围绕以下问题开展活动：

1、组织并参加9月在南非召开的“世界公园大会”

2、评估中国保护地体系（包括机构体制、法律法规、资金体制、系统规划、投资优先确定、各个层次相关部门培训需求等）

3、编写保护地和贫困关系背景报告

4、评估保护地的经济效益（特别是生态服务效益）

5、在现有国际资料的基础上编写和分发工具书（《保护地生态学和管理原则》和《保护地职业标准》）

6、召开课题组成员会议（2004年3月评估和修改课题组前期工作产出，2004年8月，编写提交国会会的报告）

7、参加将于2004年9-11月召开的国会会委员会会议（2003-12-10 解焱 国合会）