| 在国家环保总局和日本环境省的支持下,“环境保护投融资机制国际研讨会”于2002年11月5日在北京召开,总局政研中心负责会议的组织工作。来自美国、加拿大、日本等国家,以及世界银行、亚洲开发银行、日本国际协力银行的在环境保护投融资领域的专家和学者,中国有关部门的官员、大学及其他相关研究机构的专家学者、地方环境保护主管部门以及一些企业界的代表百余人参加了此次会议。
环保投资不足和资金效率低下是世界各国曾经或正在遇到的普遍问题,但在我国显得尤其突出,它制约着我国环境保护工作的发展全局,直接关系到国家能否顺利实现“十五”环保计划目标。要提高环保投资总量和效率,落实“十五”环保计划投资任务,就必须创新我国环境保护投资模式与机制。因此学习借鉴国际上解决环保投资总量和效率问题的先进经验,分析中国国情,探讨这些经验对中国的可借鉴性是本次会议的主要目的。
会议主要进行了三部分议题:
第一部分是中方专家介绍了中国财政对环境保护事业的支持及中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会”)环境保护投融资机制研究课题组的阶段性研究成果;
第二部分是环境保护投融资领域相关国际经验的介绍,包括欧盟在环境保护融资方面的经验、OCED国家在给排水服务融资方面的经验,在北美一些地区环境保护投融资创新的有关案例研究,日本在中小企业污染治理投融资方面的经验等;
第三部分内容主要是针对这些国际经验在中国的可适用性展开讨论。
与会专家对中国目前在环境保护投融资方面的困难和问题进行了分析讨论,并对这些国际经验在中国的可借鉴性进行了探讨,专家们认为:
在环境基础设施建设和污染治理过程中要充分利用多种融资手段,建立多元化的投融资机制是十分必要和重要的;
在环境保护投融资领域引入市场机制的同时,政府作为对公共物品或准公共物品的投资责任主体仍然应该发挥主导作用。
政府在对市场机制的扶持、引导和规范方面也应发挥重要作用;
通过对国际国内在环境保护投融资方面经验的交流与学习,为创新中国环境保护投资模式与机制提供了不少有益的意见和建议,会议收到了良好的成效。(国合会2003-3-12) |