2002年6月13-14日150多位中外专家学者以及来自中央和地方两级的政府官员们在北京昆仑饭店参加了题为“中国林业政策国际论坛”的研讨会。本次研讨会举办的主要目的是结合国家林业局当前正在开展的林业宏观战略研究，将国际林业可持续发展的政策、经验和教训介绍进来，供国内有关部门和学术界参考。同时也促进国际组织和学术界对中国国情和政策变化的了解。

研讨会围绕税收和财政政策、林地权属问题、森林采伐的管理、政府部门对林业的管理及林业和WTO等五大专题展开。在研讨会上国家林业局副局长祝列克先生首先介绍了国家林业局可持续发展林业发展战略研究的思路，国家林业局局长周生贤先生最后作了专题发言并致闭幕词。由此可见中国林业部门高层政府愿与来自国内外的学者和地方林业部门人员共商构建可持续发展的中国林业的开放心态和决心。在本次研讨会上共有17位来自国内外的专家、学者和政府官员介绍了各国在探索林业可持续发展道路上所取得的经验和教训。

研讨会由国际环境与合作委员会秘书长张坤民先生致欢迎辞。随后，国家林业局副局长祝列克先生对基于可持续发展理论基础上的新世纪中国林业发展宏观战略体系的总体思路作了提纲挈领式的介绍。来自奥地利的Sten Nilsson介绍了世界各国的林业部门在政策改革中取得的经验，他指出各国政府应确定一个可持续发展的林业政策框架、积极完善框架中所确定的每一个组成部分并使各个组成部分互相协调统一并共同向着政策框架所确定的目标前进。中国科学院农业政策研究中心徐晋涛博士谈了在中国建立新型生态效益补偿机制的几点建议。来自美国农村发展研究所的李平博士和美国盛顿森林趋势组织的Andy White 先生分别对中国集体林地权属与管理体制的现状与建议和转型过程中森林的权属问题作了探讨。在“对森林收获量进行调节”的报告中来自加拿大的Gary Bull博士指出对森林资源进行管理时应考虑多个目标的实现，另外他还指出经济分析必须成为森林收获量调节方法中的一个组成部分。随后，中科院农业政策研究中心的徐晋涛博士对我国采伐限额制度作了经济分析。来自美国“国际林业分析”公司的高级研究顾问Thomas Waggener对亚太地区在森林禁伐方面积累的经验作了介绍。他指出亚太地区过去在实施森林禁伐政策中存在如下两个主要问题：一是单纯地强调了停止采伐而不是强调森林资源的保护；二是采伐限制和禁伐往往是为了集中解决由于管理不善所造成的一些后果，但并不注重纠正导致不当使用和不可持续地管理天然林的潜在原因。他认为森林禁伐并不是指减少采伐，森林禁伐也只不过是一种政策工具，而不是一个全面的解决办法或目标。

研讨会第二天，国家林业局经济发展研究中心的张蕾首先探讨了中国生态环境建设的形势和政府的作用。她认为政府应在生态环境建设中发挥重要的作用，同时要充分利用市场机制和税收手段降低管理成本，提高管理效益。美国农业部林务局的Douglas MacCleery先生对美国林业政策和制度框架作了回顾。他在报告中指出稳定的土地权属和合理的税收政策对鼓励私人部门对林业进行投资是十分必要的，分权化管理可以为多种政策和制度提供机会。来自加拿大的Harry Nelson博士对林产品的国际贸易及WTO对中国林业政策的含义作了探讨。他认为WTO并不能保护某国免受与环境保护有关的政治行动的影响，由于此类问题，即使是在市场化程度很高的北美两国仍存在贸易争端问题。中国林业科学院的陆文明研究员在研讨会上介绍了APEC／WTO贸易自由化对中国木材贸易的影响。他认为APEC对中国木材贸易的影响超过了WTO。周生贤在研讨会最后指出今后中国将从整个国民经济的全局来对林业进行考察和运作，并将林业放在一个动态发展的过程中来研究，真正做到与时俱进，而与时俱进的中国林业需要进一步扩大对外开放。他提出了今后十年内中国林业工作的基本思路，即：以实施六大工程为重点，带动林业的跨越式发展。

本次研讨会受世界银行、福特基金会、澳大利亚国际农业研究中心和加拿大国际开发署资助，由中国环境与发展国际合作委员会林草问题课题组、中国科学院农业政策研究中心和国家林业局政策法规司联合主办。研讨会由美国华盛顿的森林趋势组织提供技术支持。（国合会）