环境经济工作组于2002年8月16日至23日对我国丝绸之路“敦煌——兰州——西安”沿线的环境与缓贫情况进行了考察调研。8月19日，专家组成员与甘肃环保局相关部门的工作人员就西部大开发中的环境保护、生态建设与缓解贫困等问题进行了座谈。环境经济工作组出席座谈的人员有：中方专家王其文教授、杨作精高工，研究人员陈良焜教授、王立彦教授、雷明教授、武亚军、杨东宁、崔成、吴安等；甘肃省环保局出席座谈的有王新中副局长、倪平、王社宁、刘晓文、张波等以及省扶贫办的王晓红。CCICED秘书处王克忠与朱云出席了会议。

座谈会主要内容如下：

王其文教授向甘肃环保局的同志简要介绍了环境经济工作组过去十年中的主要工作，包括在自然资源定价、环境税、环境核算以及环保与缓解贫困方面所进行的研究，强调环境经济工作组研究的焦点是利用经济手段与政策促进可持续发展。

王新中副局长介绍了甘肃的经济与环境状况，特别是甘肃作为经济欠发达省，面临贫困人口较多（约200万）、生存环境较恶劣等状况，其中后者既有自然条件不足的因素，也有过去政策失误的因素。他随后介绍了甘肃省环保局重点工作，包括中心城市的环境质量控制等。

甘肃省扶贫办的王晓红介绍了甘肃扶贫工作的目标、主要措施、资金来源及扶贫移民工程等情况。与会人员就扶贫移民工作的性质、合理性、与环境保护的关系等进行了深入的讨论。

甘肃环保局自然保护处王社宁就环境保护工程与政策（包括退耕还林、退耕还草）的损益分析、经济发展与环境保护的有机结合、受益地区对西部地区的生态补偿等提出了一系列问题，并与环境经济工作组调研人员交流了看法。

王新中副局长随后介绍了甘肃省环保局“十五”重点工作目标（五个一工程）、排污费征收及使用状况、向环境税体制的转变等问题。与会专家就这些问题进行了热烈的讨论。

8月20日，工作组的部分成员与兰州大学的部分教师进行的座谈。到会者主要是对西部开发、人口、资源、环境、经济协调发展方面有深入研究的专家。

通过座谈和考察，环境经济工作组的专家们对西部地区生态环境的脆弱性有了更深刻的认识。结合本组已经做过的研究，认为以下几点需要在西部大开发中引起重视：

（1）表面看来，中国西部的面积大、人口稀少；但是考虑到西部自然环境的恶劣，特别是水资源的匮乏，在许多地区已经是人口过多。在贫困的山区和沙化严重的地区，人口过量已经是贫困的主要原因。因此，西部开发的一个任务应该是西部地区农牧业人口非农化，绝对不能是向西部大量移民。

（2） 西部开发必须遵循经济规律，采用切合实际的经济政策，特别是可持续性的经济政策。对于不顾长远利益、只为显示领导政绩的工程要坚决卡住；也要避免单纯依靠行政性指令推动开发工作。

（3）西部地区多处于河流上游，上游的水源保护与中下游居民的健康关系密切。上游的污染治理会让中下游居民受益，中下游地区又是经济发展较快的地区，应该对上游地区的环境治理进行补偿。补偿的数量和方式是需要研究的课题。同时，上、中、下游的水量分配也是一个的难题。如何利用环境税的征收和使用解决这方面的问题，可以作为深入研究的课题。

（4）西部的自然生态系统是在漫长的历史进程中形成的。对于任何大型治理工程必须进行调查研究，用系统论的观点分析，注意局部对全局带来的影响，进行反复的、科学的论证。比如，对地表水的截流，可能会影响地下水系统甚至整个水循环系统，这样，即使在局部地区建成了绿洲，但可能造成更大面积的沙化。

（5） 在地方领导者和企业管理人员中普及宣传环境经济与管理的知识十分重要，有助于提高环境管理的水平及决策的科学性。

（6） 西部地区有其独特的资源优势，开发清洁能源、发展生态农业，实现环境保护与经济发展的双赢，从长远来看是可能的。

双方就环境保护方面研究与培训达成了进一步合作的意向。（国合会）