CCICED污染控制专家工作组一行11人于1998年4月13日至23日赴美参加会议并进行参观访问。在华盛顿、北卡州和阿拉巴马州三地访问考察了美国环保局、能源部、世界资源研究所、巴特尔实验室、美国环保局所属的国家环境评价中心、国家暴露研究实验室、国家健康与环境影响实验室和国家风险管理研究实验室以及三角公园研究所、美国能源部资助建设的电站设备发展基地和南方研究所。访问考察内容涉及美国控制空气污染、水污染和对全球气候变化方面的管理措施与技术措施，有关科研机构的研究动态以及同中国开展合作的意向。

通过参观访问，代表团深深地体会到：

1.美国环保局十分注重总结环境管理经验教训。意识到面对诸多环境问题，应该综合考虑其对不同环境介质的危险程度和总体效应，科学研究解决问题的优先顺序，使有限的环保投入获得更大的治理效果，最大限度降低风险。遂提出“以风险评价基础的环境决策”管理思路，探索“风险比较分析”方法，强化有关基础工作，积累有关信息数据，调整现行法规标准，致力于使新的管理思路逐步完善，成为可操作的环境管理政策、制度。中美经济发展阶段不同，面临的环境问题也不尽相同，但是在实践中不断寻求更科学更有效的解决环境问题的方式则有相同的。美国正在探索并不断完善的“基于风险评价的环境决策”方法值得引起我们环境管理工作者和环境科学工作者的重视，并结合国情开展研究和加以宣传。

2.美国目前二氧化碳排放量居世界第一，面临国际社会巨大压力。尽管在国际公约谈判桌上“寸土不让”，但是出于自身发展和占领未来国际市场的需要，在国内加紧协调各部门力量，制定规划目标，投入巨额资金，围绕气候变化的科学评估、政策分析和技术开发竭尽全力组织攻关。如此具有战略意义的举措对于同为二氧化碳排放大户并力求转变发展模式的中国而言是十分重要的启示。

3.美国运用排污交易制度促进国内二氧化硫排放总量削减目标的实现，取得了成功的经验。随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济和法制建设发育成长，环境管理需要引入市场机制的观念正为越来越多的人所接受。排污交易制度作为污染物排放总量控制的有效手段，在一些地区也曾作过有益的尝试。关键在于环境管理市场机制不可能自发形成，急需得到立法的支持。

4.随着世界形势和中美关系的演变和发展，当前中美合作的大环境正在进入历史最有利时期。美国政府及其所属研究机构以极大的兴趣在能源与环境这一重大领域愿与中国开展合作。应当抓住这一有利时机，加强合作，以加强中国自身解决能源环境问题的能力。

5.美国政府部门和有关研究机构对中国代表团访美抱有极大的热忱，亟盼代表团对其环境对策和环保技术有更广泛的了解，以利推动中美环境合作。（国合会）