| 在委员会工作的第二阶段,要求工作组建议一些推动国外成熟技术引进的示范项目。不是给资金让工作组来资助这些项目,而是让工作组给出示范项目与经济发展和环境管理相关的要点。增加项目的资金和项目管理不是工作组的任务。可持续农业工作组对所有研究的区域给出了示范项目的建议。工作组强调发展和适宜技术的推广总需要积极的政策措施。
1、北方草地
1)建立示范基地,将旱作生产技术向内蒙古东部的海拉尔等地推广。主要内容是就减少耕作、延长生长周期、秸秆处理、替代作物以及新型播种技术。
2)在内蒙古海拉尔地区建立旨在减轻过度放牧、提高草地生产力的示范基地和应用研究项目。主要内容包括对水源开发计划的调研,以改善草地管理;围栏技术示范,以改善动物分布和放牧强度管理,以及对草地技术改进的试验,如复播和轮牧。
加拿大国际开发署(CIDA)接受了我们的建议,并建立了为期五年的中加可持续农业开发项目。该项目由CIDA和内蒙古共同投资,作为CIDA中国项目的一个部分,由加拿大农业部管理。
工作组的一些成员参与了另外一项行动,该行动将为基于社区的草地示范提供一个资助、协调和技术转移的机制。行动是由一个非盈利性的组织——国际草地研究高等中心(ICAPS)资助的。除了国际性的之外,ICAPS还将建立地方性的和区域型的团体。
2、南方草地
对中国南方高海拔地区暖湿草地的示范项目的建议,反映了对更多的发展选择,包括非农开发设想的需求。这些选择包括不需要昂贵的复播的草地管理体系。这种类型的草地可能更具经济潜力,但因其位于长江各支流的上游地区,一旦经营管理不善,将增加现有的流域泥沙淤积问题,因而需要谨慎地进行环境影响评估。
3、黄土高原
工作组建议以减少耕作、侵蚀土地上永久性植被恢复为核心,旨在提高水土保持和作物生产技术的示范。水土流失迫切需要控制,在地方条件下可以采用的大量的适宜技术是可以获得的。没有找到支持这些建议的援助资金。但西部大开发战略同样十分关注这一问题。
4、红壤丘陵地区
目前的许多耕作实践是不可持续的,因此,我们建议了几个示范项目:
1)为减少农药使用量的综合虫害管理(IPM)技术
2)基于土壤试验和经济效益的化肥使用
3)现在焚烧的作物残留秸秆的使用
4)坡地反刍牲畜、一年生饲草和森林综合生产体系的评估
在建议的基础上,在江西省开展了由世界自然基金会资助、世界自然基金会资助中国项目办和江西省山江湖开发治理委员会共同管理的示范项目。
5、东南沿海地区
面源水污染是本区的关键问题。所有关于南方红壤丘陵地区的建议都是用于本区。此外,工作组还建议示范项目,以评估用生物技术减轻水污染、解决牲畜集约饲养和水产业产生的点源污染问题的效益。
技术示范是引进和评估思想和技术的一个有效的工具。但是,将单纯的建议转化为实际的示范项目需要制度的支持。这在委员会中还没有实行制度化。为了推动示范建议书的实施,保证充足的资金,找到推广机构,这一环节十分关键。
找寻适宜的资金来源是示范项目的一个挑战。大的国际机构一般对小的项目都不感兴趣。许多国家的援助组织和非政府组织仅有有限的财力,将资金投向已有的项目,使项目建议书的实施更加困难。在中国,国际性建议书所需要的审批过程对小项目来说繁琐的。此外,地方很难直接获得小额的国际资金来解决地方性问题。对低成本、有产生积极变化潜力的示范项目而言,这些都是许多机遇的障碍。如果示范是委员会第三阶段的优先行动,那么,迫切需要建立资助和分配资助的机制。
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李利锋 博士
中国科学院地理科学与资源研究所
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